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lunes, 13 de marzo de 2017

La agenda del FSB para 2017; consolidación y evaluación de las reformas


El pasado 8 de febrero tuvo lugar la primera reunión anual del Financial Stability Board (FSB), los temas presentados en ésta serán los que estaremos viendo en la agenda del G2O en la reunión de julio en Alemania.

A casi 10 años de distancia de la más reciente crisis financiera global, la agenda de Ciudad del Cabo, Sudáfrica, se enfocó en la revisión de la implementación de las reformas y la calibración de los resultados indeseados o subóptimos, tanto en países desarrollados como en mercados emergentes, pero con un énfasis en los últimos. En la ruta de las reformas, el trabajo de implementación ha recaído principalmente en los organismos especializados como el Comité de Basilea para la Supervisión Bancaria o en la Organización Internacional de Comisiones de Valores, mientras que el FSB ha actuado como el eje articulador y la cara visible de las reformas ante el G20. De tal manera que, tras cumplir con sus mandatos, inicia una nueva etapa de trabajo enfocado en la evaluación de la coherencia y la identificación de los efectos no deseados de las reformas como un todo, por lo que al día de hoy se encuentra recabando estudios y propuestas de los miembros y con base en éstos, en julio en la reunión del G20, se presentará el plan de trabajo correspondiente.

Respecto a los temas aún por concluir; se presentó un reporte sobre la interdependencia entre las contrapartes centrales, los miembros liquidadores preponderantes y los proveedores de servicios financieros. Este punto va alineado con la consulta publicada en febrero sobre la guía de resolución de contrapartes centrales. Hay que tener en mente que la infraestructura de los mercados también ha sido considerada como parte de la clasificación de Instituciones Financieras Sistémicamente Importantes, aunque no necesariamente se puede esperar una lista como las que publica el FSB para bancos o aseguradoras cada noviembre.

En cuanto a los temas de la agenda de mayor relevancia para los países emergentes, (discutidos en el foro ad oc, organizado en las mismas fechas) se sigue haciendo mención a los impactos en la liquidez de los mercados de valores locales, ya que medidas como la estandarización de instrumentos derivados o la negociación de los llamados derivados “over the counter”, pueden provocar la disminución de las operaciones en sus mercados, tanto por mayores costos, como por limitaciones regulatorias de los países en los que se encuentran los participantes del mercado.

Mientras que en el seno del G20 participan países emergentes como los llamados BRICS (Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica), otros como Argentina, México, Corea del Sur y aquellos invitados por el anfitrión; en el FSB se ha buscado la forma de dar voz a todos los países mediante la conformación de diversos grupos regionales, de forma que puedan dar seguimiento a tendencias y retos de la regulación discutidos por los miembros de la plenaria del organismo y a su vez éstos puedan plantear aquellos temas que consideren deban ser discutidos a nivel internacional. Así es como se ha logrado que uno de los recientes puntos de atención del FSB sea el impacto en las relaciones entre bancos a través de las fronteras, pues debido a la sobrecarga de medidas preventivas de lavado de dinero, en algunos países se inhibe la prestación de servicios a otras jurisdicciones, (el llamado de-risking), teniendo impactos en la actividad económica; resultado de esto es que en diciembre del año pasado el FSB publicó un documento sobre el plan de trabajo para el grupo encargado de atender el tema.

Al tiempo que se vaya concluyendo con el trabajo de la agenda poscrisis, entre los asuntos que irán tomando fuerza se encuentra el relacionado con el cambio climático, para el cual el FSB creó un grupo de trabajo relativo a la revelación de aspectos que afecten el cambio climático y para el cual ha sido emitido para consulta un documento. En el mismo sentido, encontramos las propuestas de trabajo en fintech, ya que es un área de oportunidad para que los mercados emergentes logren un mayor alcance de usuarios de servicios financieros.


Restará ver si los cambios en la orientación ideológica de los nuevos gobiernos, háblese Estados Unidos, Francia o Reino Unido, permitirán mantener la dinámica de trabajo y los compromisos logrados en éstos casi 10 años.

miércoles, 24 de junio de 2015

Conferencia anual del Organismo Emisor de Estándares más importante en materia bursátil


La semana pasada se reunió en Londres Inglaterra la Organización Internacional Supervisores de Valores (IOSCO por sus siglas en inglés) para  su conferencia anual de 2015 para discutir la dirección estratégica hacia 2020 del organismo.  

Es importante observar las prioridades que tendrá el trabajo de la organización, pues se encuentra en un cambio de etapa, ya que, después de la crisis financiera de 2008, el G20 buscó fortalecer a los órganos emisores de estándares en materia financiera, como IOSCO, al Consejo de Estabilida Financiera (FSB) y al Comité de Basilea. Desde entonces hasta la fecha, ha reforzado los elementos para la regulación tanto para mercados de deuda como de dinero, para calificadoras como para para sistemas de compensación y liquidación. 

IOSCO tiene como objetivos el cooperar en el desarrollo, la implementación y promoción de la adhesión a los estándares de regulación y supervisión reconocidos internacionalmente con el fin de proteger a los inversores, mantener mercados justos, eficientes y transparentes, y tratar de hacer frente a los riesgos sistémicos; mejorar la protección de los inversionistas y promover la confianza en la integridad de los mercados de valores a través del intercambio de información y fortalecimiento de la cooperación en la aplicación contra conducta contrarias a las sanas prácticas y en la supervisión de los mercados y los intermediarios del mercado; y  el intercambio de información, a nivel mundial y regional con el fin de ayudar al desarrollo de los mercados, fortalecer la infraestructura del mercado y aplicar una reglamentación adecuada. 

Sin duda objetivos de gran relevancia para el sistema financiero global, lo que al mismo tiempo deja ver el grado de responsabilidad que tuvo por las omisiones que llevaron a la crisis de 2008.

Uno de los sus trabajos a emitirse  proximamente es la metodología para identificar a las instituciones financieras No Bancarias y No Aseguradoras Sistémicamente Importantes (conocidos como NBNI SIFIs) que  complementaría el cuadro de identificación de entidades anteriormente conocidas como Demasiado Grandes para quebrar, en similitud a las instituciones financieras que anualmente identifica el FSB en materia bancaria y de seguros.

La dirección estratégica para el período se llevará a cabo por medio de 43 iniciativas que abarquen las seis prioridades del Organismo.
  • La investigación e identificación de riesgos
  • El establecimiento de estándares y el dsarrollo de guías de trabajo
  • El monitoreo de la implementación  de estándares 
  • La construcción de capacidades entre sus miembros
  • La cooperación y el intercambio de información 
  • La colaboración y relación con otros organismos internacionales
En la reunión  también se decidió dar prioridad a trabajos relativos al impacto de la innovación y digitalización en los mercados de capitales, el fortalecimiento al gobierno corporativo y el desarrollo de un conjunto de herramientas para la gestión de crisis en los mercados emergentes.

Para el desarrollo de políticas los temas a trabajar serán los siguientes:
  • Los desafíos de la regulación transfronteriza;
  • La mejora de la gobernanza de los organismos que establecen normas de auditoría internacional; 
  • El fortalecimiento a la resistencia de los mercados de valores y los participantes del mercado a los ataques cibernéticos; 
  • Mejoras al Acuerdo Multilateral de Entendimiento sobre cooperación e intercambio de información, teniendo en cuenta la evolución reciente de los mercados, la tecnología y la aplicación de medidas disciplinarias;
  • El fomento a la capacidad de recuperación de las contrapartes centrales; 
  • La participación de los inversionistas en el desarrollo de políticas; 
  • Las formas de facilitar la obtención de capital a las PYMEs, en particular mediante crowdfunding, manteniendo al mismo tiempo la protección del inversionista.
Si bien en IOSCO se reúnen  las 115 jurisdicciones que en conjunto regulan al 95% delos mercados de valores.  El consejo, máximo órgano del organismo, se encuentra formado por 34 organismos reguladores de los mercados de valores más importantes, por lo que, al encontrarse representado México por medio de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, se tiene una gran responsabilidad sistémica y un compromiso para los intereses de los países en desarrollo.



domingo, 12 de abril de 2015

Plenaria del Consejo de Estabilidad Financiera en Frankfurt, Alemania el 26 de marzo de 2015


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Hace 2 semanas se llevó a cabo la reunión plenaria del Consejo de Estabilidad Financiera, (FSB por sus siglas en inglés)  el órgano de coordinación macroeconómica más importante a nivel global, creado como reacción a la crisis financiera de 2008 bajo el auspicio del G-20. En dicha reunión asistieron por parte de México, Agustin Carstens titular de Banco de México y  Fernando Aportela Subsecretario de la Secretaría de  Hacienda y Crédito Público.


Dentro de los temas tratados en esta reunión se discutieron los aspectos regulatorios relevantes para los países emergentes. De acuerdo al FSB, temas como Basilea III, las reformas a los derivados OTC, resoluciones etc., tienen un enfoque distinto del de los países desarrollados en aspectos como la implementación, las relaciones home-host, la proporcionalidad y la secuenciación. Otros temas parte de la agenda de los mercados emergentes tocados en la sesión fueron los relativos a la disposición de servicios bancarios, la necesidad de mercados de capitales más profundos y resistentes, así como también aspectos de las reestructuras de deuda soberana.


En el mismo sentido, el FSB se mantiene atento a los cambios en las tendencias económicas globales, como el impacto de los menores costos de las materias primas y la fortaleza del dólar norteamericano ya que  presentan un reto para los países en desarrollo que buscan cubrir sus vulnerabilidades.  Consecuencias no deseadas de las tendencias señaladas generan riesgos de salidas abruptas de capitales causando ajustes drásticos en los mercados financieros.

 Como parte del trabajo desarrollado en la plenaria,  se habló sobre el creciente incremento de administradores de activos, lo que en algun momento redundará en mayor resistencia a los desbalances en el sistema financiero por medio de la disponibilidad de mayores  fuentes de financiamiento. De esta forma, los participantes señalaron que pueden crearse mayores riesgos producto de la sobreestimación de los inversionistas al grado de liquidez que los mercados de ingresos fijos  pueden ofrecer así como el aumento de activos administrados en fondos de inversión  que se ofrecen liquidación inmediata pero que invierten en activos menos líquidos.


Por tal motivo, se acordó llevar a cabo un plan de trabajo para identificar los riesgos asociados a la liquidez en el mercado de ingresos fijos de acuerdo a la actual estructura del mercado, así como en el su desarrollo en el largo plazo. Para esto se espera tener preparadas recomendaciones en su siguiente reunión en septiembre.


Por otro lado, en la reunión se revisaron las respuestas a la consulta de la propuesta de recortes (“haircuts”) a los pisos de las transacciones de seguros entre instituciones financieras no bancarias (Non-bank-banks). Por tal motivo, se espera tener listo los estándares en la materia para septiembre de este año. Al mismo tiempo, los miembros respaldaron los resultados obtenidos  en el ejercicio inicial de intercambio de información sobre entidades bancarias en la sombra (shadow banking), el cual habrá de ser complementado  y analizado durante el año en curso.

En relación al trabajo sobre entidades “demasiado grandes para quebrar” (too big to fail), en materia bancaria, denominadas G-SIBs  (Instituciones Bancarias Globalmente Sistémicas), el FSB tomó nota de los resultados de la consulta pública a la propuesta para fortalecer la capacidad de absorción de pérdidas totales de los bancos sistémicos (TLAC), así como también revisó el  avance de los estudios de impacto en desarrollo. Para este asunto, el estándar final se presentará en la siguiente reunión el G20 el próximo noviembre.

En el mismo sentido, el pleno revisó los pasos siguientes del trabajo en curso para finalizar la guía estatutaria de los contratos para el reconocimiento transfronterizo de acciones de resolución. 


Para tener seguridad plena de la estabilidad financiera en relación a los beneficios de la compensación de operaciones por medio de contrapartes centrales, el pleno del FSB acordó  un plan de trabajo  para promover la resistencia, planes de recuperación y resolución de las contrapartes centrales. De esta forma, se coordinará el trabajo con los organismos internacionales convenientes.


En asuntos relativos a las conductas de mercado riesgosas. El FSB revisó el plan de trabajo que examinará:

  • La forma en que los incentivos surgidos de las reformas al manejo de riesgo y las estructuras de compensación han ayudado a reducir las conductas inapropiadas y  si existen medidas adicionales que deben ser tomadas.
  • Si se requieren mejorar los estándares de conducta en el ingreso fijo, materias primas y mercado de divisas.
  • Si en conjunto con el Banco Mundial  y otros organismos,  la posibilidad de un retiro de los corresponsales bancarios, las implicaciones de la exclusión financiera y posibles pasos para confrontar este problema.

En relación a la implementación de las medidas adoptadas por el FSB, el pleno discutió  el borrador del reporte anual de las reformas de regulación financiera que será compartido al G20 en la reunión de noviembre.


Como parte de la iniciativa de recabar información sobre las exposiciones y fondos  de los G-SIBs, el FSB discutió la propuesta de una tercera fase de implementación.  A partir de 2016 se requerirá una hoja de balance para recabar datos de manera granular de manera trimestral, para lo cual se solicitará información de los siguientes elementos: instrumentos, jurisdicción y sector de la contraparte, maduración y moneda.  La información se compartirá con supervisores locales, bancos centrales y a partir de 2016, con organizaciones internacionales tales como el BIS, y FMI.


Entre otros temas, durante la reunión se presentaron los reportes de los seis grupos consultivos regionales del FS; se nombró a Glenn Stevens, Gobernador de la Reserva Federal de Australia, a cargo del grupo de Evaluación de Vulnerabilidades  hasta septiembre de 2016 en substitución de Agustín Carstens; se eligió nuevamente a Ravi Menon de la Autoridad Monetaria de Singapur y Daniel Tarullo de la Reserva Federal de los Estados Unidos como directores de  los comités para Implementación de Estándares y Cooperación en la Regulación y Cooperación respectivamente. Adicionalmente, Dentro de la agenda de la reunión, se presentaron a los nuevos miembros del pleno, los ministros de finanzas de Argentina, Indonesia, Arabia Saudita y Turquía así como al Director del Banco Central de Sudáfrica. Lo anterior como resultado de la reestructuración acordada el año pasado para la aumentar la representatividad del Organismo entre los países en desarrollo.